未成年人所生子女監(jiān)護(hù)權(quán)何去何從
日期：09-13 來(lái)源：未知在2003年，中國(guó)重慶的一名12歲少女產(chǎn)下一嬰兒，因無(wú)力撫養(yǎng)而將監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)；2004年，上海南匯區(qū)人民法院審理了未婚成年爸爸向14歲少女?huà)寢屪酚憙鹤訐狃B(yǎng)費(fèi)的案件；2005年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《兒童州際墮胎通知法案》。這一系列事件說(shuō)明，未成年人懷孕在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)是一個(gè)不可回避的社會(huì)問(wèn)題，它也引起了許多國(guó)家法律的修改和完善。
按照我國(guó)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，與不滿14周歲的女性發(fā)生性關(guān)系，無(wú)論女孩自愿與否，男方都構(gòu)成強(qiáng)奸罪。犯罪嫌疑人將面臨怎樣的懲治，這是有關(guān)刑事法律方面的討論。而今天我想從民事法律的角度討論的是“未成年人所生子女的監(jiān)護(hù)權(quán)歸屬”的問(wèn)題。
監(jiān)護(hù)是對(duì)未成年人和精神病人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益進(jìn)行監(jiān)督和保護(hù)的一種民事法律制度。設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的目的有二：第一，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法的民事權(quán)益，包括人身方面的權(quán)利和財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利；第二，保護(hù)第三人的民事權(quán)益，維護(hù)社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序和法律秩序。
《民法通則》在第16到18條中分別對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人、擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的先后次序等做出了明確的規(guī)定。《民法通則》第16條第1款規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”即未成年人的父母是未成年人的第一順序法定監(jiān)護(hù)人。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第11條規(guī)定，認(rèn)定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素確定。由于種種原因，當(dāng)未成年人的父母也可能是不滿18周歲的未成年人，甚至是限制民事行為能力人時(shí)，“被監(jiān)護(hù)人”的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益就很難被妥善地監(jiān)督和保護(hù)，設(shè)立監(jiān)護(hù)制度的兩個(gè)目的也就難以達(dá)到。
對(duì)于這種情況，我提出以下兩種解決路徑：
一、由未成年母親與其監(jiān)護(hù)人共同監(jiān)護(hù)。
根據(jù)《民法通則》第16條第2款規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由第二順序的法定監(jiān)護(hù)人擔(dān)任監(jiān)護(hù)。”未成年人的第二順序法定監(jiān)護(hù)人是未成年人的祖父母、外祖父母、兄、姐。根據(jù)本文所討論的情況來(lái)看，未成年人的父母屬于沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力，則未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)應(yīng)轉(zhuǎn)移至未成年人的祖父母、外祖父母、兄或姐身上。
而國(guó)外通行的做法則是由孩子的未成年母親與其監(jiān)護(hù)人共同進(jìn)行監(jiān)護(hù)，我比較贊同這種做法。同時(shí)，政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予更多的人性化關(guān)懷和救濟(jì)措施。
二、委托監(jiān)護(hù)。
所謂委托監(jiān)護(hù)，是指根據(jù)監(jiān)護(hù)人委托所進(jìn)行的監(jiān)護(hù)。最高人民法院《民通意見(jiàn)》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。”根據(jù)《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的必須是查找不到生父母的棄嬰、兒童和孤兒。所以在孩子生父母明確的情況下，福利院不能直接作為送養(yǎng)人將孩子交他人收養(yǎng)，只能依法促成委托人將孩子送養(yǎng)。我認(rèn)為征得嬰兒的生父母同意后，可以與愿意撫養(yǎng)嬰兒的個(gè)人或社會(huì)福利院簽訂委托合同，將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托他人。但是，委托監(jiān)護(hù)人是代理監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，監(jiān)護(hù)人的法定監(jiān)護(hù)人的法律地位不變。所以，當(dāng)嬰兒的生母成年后，若具有經(jīng)濟(jì)能力且該嬰兒未被他人收養(yǎng)，則其有權(quán)主張對(duì)孩子的撫養(yǎng)權(quán)。
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